Налоговая служба обобщила
практику ухода от налогов в 16 типовых схем
Налоговики выпустили внутренние методические указания, в которых описываются шестнадцать схем уклонения от уплаты налогов. Теперь налоговая служба должна отказывать компаниям в возмещении НДС и в уменьшении налогооблагаемой прибыли.
Большое место в указанном документе отведено схемам по возмещению экспортного НДС. Не забыты некогда популярные инвалидные схемы, схемы с проблемными банками, лизинг. Раскрыты схемы оптимизации ЕСН. Две схемы описывают незаконное применение налогоплательщиками ЕНВД.
Например, ФНС призывает отказывать в возмещении экспортного НДС, если в цепочке поставщиков оказалась фирма-однодневка, перечислившая полученные от покупателя деньги своему иностранному партнеру и не уплатившая при этом НДС в бюджет. Другая экспортная операция вызвала у налоговиков подозрение из-за участия в ней слишком большого числа посредников, из-за чего росла цена товара, а вместе с ней и сумма НДС, подлежащая возмещению. Вычет по “внутреннему” НДС по операциям между взаимозависимыми компаниями – тоже повод для подозрений. В описанной схеме компания расплатилась с поставщиками деньгами, полученными от материнской компании в виде вклада в уставный капитал. Но налоговики обнаружили, что материнская компания сама получила эти деньги от своих учредителей, которыми оказались те самые поставщики. Компания расплатилась с поставщиками их собственными средствами, считает ФНС и призывает отказывать по таким операциям в вычете НДС.
Опасно расплачиваться и заемными средствами. В методичке описана история, когда лесопромышленная компания приобрела оборудование на кредит, полученный от офшорной фирмы. Собрав информацию по Интернету, налоговики решили, что цена сделки в шесть раз превышает рыночную стоимость оборудования. Кроме того, заем не был возвращен. По мнению ФНС, нельзя возмещать НДС по таким сделкам.
По-прежнему налоговики с подозрением относятся к лизинговым операциям. В одной из описанных схем предприятие взяло в лизинг комбайн, перечислив лизингодателю аванс. При этом лизингодатель был аффилирован с клиентом, а уплата аванса не была предусмотрена договором.
Регламентированы проверки предпринимателей
по линии санитарного законодательства
Утвержден административный регламент исполнения Роспотребнадзором государственной функции по осуществлению проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства.
Административный регламент (далее – Регламент) устанавливает порядок проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства. Регламент разработан на основании ряда законодательных и подзаконных актов, в частности Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)”, некоторые положения которого регламент конкретизирует.
Юридическими фактами, являющимися основанием для проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства в соответствии с Регламентом являются:
• акт проведения санитарно-эпидемиологического расследования по факту выявления продукции, сырья, материалов, оборудования и технологий, представляющих опасность для здоровья населения, или по фактам изменения показателей среды обитания человека;
• жалобы и обращения граждан и юридических лиц;
• нормативные правовые акты (постановления, приказы) главных государственных санитарных врачей и их заместителей;
• аварийные ситуации, влияющие на санитарно-эпидемиологическую обстановку;
• отравления, заболевания, в т.ч. профессиональные, или изменение других показателей здоровья человека;
• контроль за устранением ранее выявленных нарушений санитарного законодательства (п. 6; здесь и далее указываются пункты Регламента).
Регламент определил также основания для продления месячного срока проведения проверки (не более чем на один месяц). Ими являются:
• принадлежность объекта надзора к источникам различных вредных и опасных воздействий на здоровье человека (шума, вибрации, радиации и иных физических и химических факторов;
• неизвестность перечня вредных факторов и путей их воздействия;
• аварийные ситуации, массовые инфекционные и неинфекционные заболевания;
• необходимость проведения санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний и экспертиз (п. 7.2).
В документе расписан также порядок плановых и внеплановых проверок, есть адреса и расписание работы центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов.
Утвержден порядок проведения налоговых проверок
Формы документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок, теперь в одном нормативном акте ФНС.
Приказом ФНС РФ от 25.12.2006 г. N САЭ-3-06/892@ (зарегистрирован в Минюсте РФ 20.02.2007 г. N 8991) утверждаются форма решения о проведении выездной налоговой проверки, формы актов выездной и камеральной налоговой проверки и требования к их составлению. Определены основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки, порядок взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов. Приказ применяется при проведении и оформлении результатов налоговых проверок и иных мероприятий налогового контроля, которые начаты после 31 декабря 2006 года.
Штрафы за нарушение ПДД увеличатся в десять раз
В ближайшее время Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект об увеличении штрафов за нарушение правил дорожного движения примерно в 10 раз.
По словам спикера Госдумы, необходимость в увеличении санкций за нарушение ПДД связана с тем, что “сегодня, когда дорожный инспектор останавливает нарушителя, он сразу видит протянутые 100 руб.”. Особое внимание депутаты намерены уделить штрафам за нарушение скоростного режима и выезд на встречную полосу, составляющие примерно одну треть всех нарушений ПДД.
Грызлов считает, что дифференцированные штрафы за однотипные нарушения правил дорожного движения создают возможность для коррупционных действий сотрудникам ГИБДД. “Хотел бы высказать свое мнение относительно нормы, которая будет обсуждаться в рамках внесения поправок в Кодекс об административных правонарушениях. Они предполагают вилку штрафов. Я последовательно выступаю против – это возможность для коррупционных действий”, – сказал Грызлов. Он уточнил, что, к примеру, в законопроекте, который нижняя палата намеревается рассмотреть на пленарном заседании в пятницу, штраф за проезд на запрещенный знак предполагается от 1 тысячи до 1 тысячи 500 рублей. “Чем отличается этот проезд, чтобы за него можно было платить от 1 тысячи до 1 тысячи 500?”, – спросил Грызлов. “Это предлог для коррупции, шантажа, вымогательства”, – сказал Грызлов.
ФНС интересуется информацией,
составляющей аудиторскую тайну
Ряд региональных отделений федеральной налоговой службы обратились в аудиторские компании с требованием раскрыть конфиденциальную информацию о клиентах под угрозой проведения налоговых проверок.
Из неофициальных источников, близких к осведомленным кругам стало известно, что ФНС по Санкт-Петербургу №10 «убедительно попросила» некоторые аудиторские компании “срочно” предоставить информацию по обширному кругу вопросов. В частности, налоговики просят аудиторов сообщить структуру их расходов, наименования компаний-клиентов и структуру оказанных услуг, а также сообщить о фактах сдачи уточненных расчетов по налогам и сборам предприятиями “с указанием причины внесения исправлений в бухгалтерскую и/или налоговую отчетность”.
Информацию о получении соответствующего запроса от ФНС подтвердил вице-президент аудиторской палаты Санкт-Петербурга (АП СПб) Дмитрий Желтяков. По его словам, известно как минимум о пяти случаях таких запросов в адрес нескольких компаний. Наличие подобных запросов из налоговых органов подтвердили представители ряда крупнейших профобъединений на рынке аудита – Аудиторской палаты России (АПР), Российской коллегии аудиторов (РКА) и Института профессиональных аудиторов (ИПАР). По мнению президента АПР Бориса Соколова, такая практика свидетельствует о том, что “налоговая служба пытается провести общероссийскую кампанию по сбору конфиденциальной информации у аудиторских компаний”.
Факт запросов ФНС вызвал у аудиторского сообщества серьезную озабоченность. Аудиторы считают, что даже единичный случай разглашения аудиторской тайны будет иметь крайне негативные последствия для взаимоотношений между клиентами и аудиторами и может повлечь подрыв доверия к аудиторам.
