О Программе первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Санкт-Петербурге в 2015 году и на 2016-2017 годы

цеп

Наименование мероприятия

Ns

Вид Документа
(проект)

_Срок

Ответственный
исполнитель

Источники н объем
финансирования,
млрд. руб.
(оценка)

Ожидаемый
результат

2

3

4

5

6

7

1. Активизация экономического роста

Стабилизационные меры

1.1

Проведение анализа реализуемых инвестиционных проектов за счет бюджета Санкт-Петербурга и определение приоритетов реализации проектов, в там числе

в зависимости от выполнения доходной части бюджета

Постановление
Правительства
Санкт-Петербурга

Февраль
2015 г.

КЭПСП КППИ
КЙ

ВПТФ

Эффективное

распределение

ресурсов

1.2

Разработка механизмов введения режима резервирования экономии, полученной

в процессе планирования и размещения государственного заказа Санкт-Петербурга,

на счетах главных распорядителей бюджетных средств .и разработка порядка и направлений использования экономии от размещения государственного заказа

Распоряжение

проект закона
Санкт-Петербурга

Г бе нато а’

Февраль

²⁰¹⁵ Г’

ПОГВ

ВПТФ

Финансирование. мер
поддержки экономики
Санкт-Петербурга

г

1

2

3

4

5

б

7

1.3

Установление упрощенного порядка продления договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга или собственность

на которые не разграничена,

для добросовестных арендаторов сроком на три года

Постановление
Правительства
Санкт-Петербурга

Февраль
2015 .г.

КРIО
КРППР

Обеспечение стабильной работы

предприятий

Санкт-Петербурга

1.4

Разработка клана мероприятий по развитию въездного туризма. за счет активизации конгрессно-выставочной деятельности.

и продвижения туристического потенциала Санкт-Петербурга

^–

Мат
2015г .

КРТ

*

Увеличение
платежеспособного
спроса на продукцию
российских
производителей

1.5

Определение механизма корректировки цены государственного контракта и расширения случаев, не требующих предоставления банковских гарантий для исполнения государственного заказа

Постановление
Правительства
. Санкт-Петербурга

Март

_{241            г}

КГЗ

ВПТФ

Обеспечение
стабильной работы
предприятий
Санкт-Петербурга

1.6

Разработка предложений о предоставлении льгот и отсрочек по уплате арендной платы за имущество в собственности Санкт-Петербурга при осуществлении инвестиционной деятельности

Постановление
Правительства
Санкт-Петербурга

₂₀₁        г

МатИО

КП ‘

ж

Стимулирование
инвестионной

ци

активности

1.7

Проведение совместной работы с кредитными учреждениями в целях определения условий пролонгации кредитов без изменения существенных условий и определения условий обеспечения исполнения государственных контрактов в форме банковских гарантий

для предприятий Санкт-Петербурга

Соглашение
с банками

Март
2015 г.

К.ф, КЭПСП

ж

Обеспечение
стабильной работы
предприятий
Санкт-Петербурга

1

г

з

4

5

6

7

1.8

Установление отсрочки по уже имеющимся неоплаченным штрафам по жилым объектам,

к категории непроблемных, и промышленным объектам с продлением сроков разрешения на строительство

(в случае сдачи объектов в срок с учетом продления — амнистия па уплате штрафов)

Проект закона Санкт-Петерурга

Март
1

205 Г.

КС

*

Обеспечение
стабипьной работы
предприятии
Санкт-Петербурга

1.9

Формирование заявок на получение бюджетных кредитов и целевого финансирования из федерального бюджета для реализации Программы

–

Март
2015 г.

КФ, КЭПСП,
ИОГВ

*

Дополнительное
финансирование мер
поддержки экономики
Санкт-Петербурга

1.10

Подготовка документов, содействующих доступу отечественным производителям к государственным заказам Санкт-Петербурга

рамках действющего законодательства (в Р          У

Российской Федерации)

–

2015-2017 гг.

~

ИОГВ_‘ УФАС
по сагласова~шо)

ВПТФ

Увеличение
платежеспособного
спроса на продукцию
российских
.производителей

1.11

Усиление контроля над своевременностью

и полнотой поступления арендных платежей от использования имущества

Санкт-Петербурга

—

2015-2017 гг.

КИО

ВПТФ

Обеспечение
стабильности
поступления доходов
в бюджет
Санкт-Петербурга

1.12

Оказание содействия предприятиям Санкт-Петербурга в получении субсидий

и целевого финансирования из федерального бюджета для реализации Программы

–

2015-2017 гг.

КЭПСП, КФ,
ИОГВ

ВПТФ

Дополнительное
финансирование мер
поддержки экономики
Санкт-Петербурга

1.13

Разработка программы коммуникаций с предприятиями, организациями

и населением Санкт-Петербурга по вопросам реализации Программы

Распоряжение
Губернатора
Санкт-Петербурга

2015-2017 гг.

Администрация
губернатора.
Санкт-
Петербурга

ВПТФ

Интеграция
стабилизационных.
усилий

1

2

3

4

5

б

7

Меры Но импортозамещающих и поддержке несырьевого экспорта

1.14

Разработка программы поддержки предприятий розничной торговли, реализующих продукцию российских производителей, в том. числе организация рынков ВЫХОДНОГО дня

Правительства.
Санкт-Петербурга

Март
2015 г.

КРППР,
КЭПСП,
администрации

Санкт-
Петербурга

районов *

Поддержка
отечественных
товаропроизводителей

1.1 ,5

Утверждение первоочередного плана

по импортозамещению товаров и услуг, включающего мероприятия

по стимулированию научно-

исследовательской деятельности по созданию и адаптации новых технологий

промышленного производства

Постановление
Правительства
Санкт-Петербурга

Май

2015 г

.15                 .

КППИ, КЭПСП

*

^Поддер^жка
отечественных
товаропроизводителей

1.16

Разработка планов размещения объектов нестационарной торговли и передача

их в аренду предприятиям розничной торговли., реализующим продукцию российских производителей, по льготным арендным ставкам

Постановление
Правительства
Санкт-Петербурга

_Май
2015 г.

КРППР,
КЭПСП, КС,
КИС),
администрации
районов
Санкт-
Петербурга

*

Поддержка
отечественных
товаропроизводителей

1.17

Разработка предложений по использованию отечественного оборудования и технологий при создании объектов ИТ инфраструктуры и закупках ИТ услуг для государственных

распоряжение
Губернатора
Санкт-Петербурга

нужд

ti.

Маи

5. г.

КИС

ВПТФ

Ускоренное развитие
отрасли
информационных
технологий

1

2

3

4

5

6

7

1.18

Реализация Плана мероприятий по содействию импортозамещения

в Санкт-Петербурге (в соответствии с пунктом 41 Плана РФ), в том числе: создание Фонда поддержки развития промышленности и инноваций

в Санкт-Петербурге;

создание Центра импортозамещения

и локализации

Распоряжение
Правительства
Санкт-Петербурга.

Май
2015г.

КППИ, ИОГВ

ВПТФ

Поддержка
отечественных
товаропроизводителей

Снижение издержек бизнеса

1.19

Подготовка предложений о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации по включению в состав экономически обоснованны затрат,

уменьшающих налогооблагаемую базу                                                                          .
по налогу на прибыль, затрат на строительство объектов социальной и .инженерной инфраструктур

Обращение
Губернатора
Санкт-Петербурга

Февраль
2015 г.

КФ , КС

ВПТФ

Снижение расходов
предприятии

1.20

Разработка предложений по изменению порядка и сроков взимания платежей

за изменение вида разрешенного использования земельного участка

Постановление
Правительства
Санкт-Петербурга

Март
2015 т.

КС

*

Стимулирование
инвестиционной
активности

1.21

Разработка предложений по оптимизации нормативов энергопотребления

для предприятии Санкт-Петербурга

–

Март
2015 г.

КЗИО

ВПТФ

Снижение расходов
предприятии

1.22

Подготовка предложений по внесению изменений в федеральное законодательство в целях снижения количества контрольно- надзорных органов и процедур

–

Май
2015 г.

КрППр

ВПТФ

Снижение расходов
предприятии

1

2

3

4

5

б

7

1.23

Проведение анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятии, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов

распоряжение
Губернатора
Санкт-Петербурга

4юнь

_{2015 г}

КИО, КФ,
КЭПСП,
ИОГВ

ВПТФ

Снижение тарифов
для предприятии
и. населения
Санкт-ветербурга

1.24

Разработка программы стимулирования внутренней трудовой миграции

в приоритетные отрасли экономики

_

Июнь
2015 г.

КТ, КЭПСП,
К: ПИ, КРП.Ё[Р

,~

Снижение расходов
на персонал
предприятии города

1.25

Подготовка предложений по субсидированию части затрат на уплату процентных ставок

по кредитам, полученным петербургскими предприятиями в российских банках.

по сделкам приобретения высокотехнологичного и дорогостоящего

оборудования

–

_Июнь

2015 г

КПП, КФ

*

Содействие
модернизации
производства

1.26

Введение моратория на применение

на территории Санкт-Петербурга торгового сбора

–

2015 г.

КФ

ВПТФ

Снижение расходов
предприятий

1.27

Введение моратория на увеличение действующих ставок арендной платы за имущество в собственности Санкт-Петербурга

–

2016-2017 гг.

КИО

*

Снижение расходов
предприятии

Поддержка малого и среднего предпринимательства

1.28

Проведение анализа возможности введения «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, выбравших упрощенную или патентную систему налогообложения

Постановление
Правительства
Санкт-Петербурга

Март
2015.     г.

КФ

,~

Снижение расходов
предприятии

1

2

з

4

5

6

7

1.29

Внесение предложений по ускорению разработки и внесения изменений

в федеральное законодательство

о контрактной системе в части перевода всех закупок в электронную форму – электронный конкурс, электронные запросы котировок

Постановление
Правительства
Санкт-Петербурга

Май
2015 г.

КГЗ

ВПТФ

Поддержка субъектов
малого и среднего
бизнеса

1.30

Подготовка предложений о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации по расширению перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение .патентной системы налогообложения, а также

о снижении размера потенциально

возможного годового дохода и максимальном расширении круга возможных приобретателей патентов (в соответствии с пунктом 27

Плана РФ)

Обращение
Губернатора
Санкт-Петербурга

_Июнь

2015 г

КРППР, КФ

*

Увеличение
поступлений
в бюджеты

1.31.

Подготовка предложений в Министерство экономического развития Российской Федерации, касающихся внесения изменений в нормативные правовые акты, в соответствии с которыми будет возможно увеличить суммы микрозаймов, предоставляемых некоммерческой организацией «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса», до 2 млн.рублей на срок до двух лет

Обращение
Губернатора
Санкт-Петербурга

Июнь
²⁰¹⁵ г’

КРППР

ВПТФ

Развитие малого
бизнеса

1

г

з

4

5

ь

7

1. Поддержка отраслей экономики

2.1

Анализ перспектив и сбор предложений по созданию региональной зоны опережающего развития и особых экономических зон для приоритетных отраслей экономики

–

Апрель
2015 г•

КППИ

Создание
инфраструктуры
для экономического
роста

2.2

Разработка планов поддержки приоритетных отраслей промышленности Санкт-Петербурга, в том числе в разрезе системообразующих предприятии (по утвержденному перечню)

–

Май
2015 г.

КППИ,
ИоГВ

*

Стимулирование
экономического роста

2.3

Подготовка предложений по перечню инвестиционных проектов в цепях

привлечения финансирования в форме: оказания содействия в получении кредитов за счет средств государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;

привлечения кредитов для проектного

финансирования и отобранных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

гарантий, предоставляемых Агентствам кредитных гарантии;

привлечения кредитов либо облигационных займов на осуществление инвестиционных проектов (иные цели, установленные Правительством Российской Федерации, включая финансирование. реструктуризации текущей задолженности);

(в соответствии с пунктами 4,6-7 Плана РФ)

Постановление
правительства
Санкт-Петербурга

Июнь
2015   г.

КРППР,
КППИ,
ИОГВ

*

Финансирование
предприятии реального
сектора экономики

2

3

4

5                                         6

7

З. Обеспечение социальной стабильности

Содействие изменению структуры занятости

3.1

Разработка предложений по развитию программы содействия самозанятости населении

Март
2015 г.

КТЗН

ВПТФ

Социальная
стабильность
в Санкт-Петербурге

3.2

Подготовка предложений. по организации оплачиваемых общественных работ

Мат ₂₀₁5 _г

КТЗН

ВПТФ

Социальная
стабильность
в Санкт-Петербурге

3.3

Информирование граждан и работодателей

о ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга и об услугах, оказываемых Службой занятости Санкт-Петербурга, организация работы телефонов горячей линии»

для консультирования по вопросам занятости населении

–

2015-2017 гг.

КТЗН,
ГАУ ЦЗН

КППИ,
Крр

ВПТФ

Социальная
•стабильность
в Санкт-Петербурге

3.4

оказание содействия занятости работников, планируемых к увольнению в связи

с ликвидацией организации либо сокращением штатной численности, в том числе

организация опережающего обучения

–

2015-2017 гг,

КТЗН,
ГАУ ЦЗН

КППИ,
Крппр

ВПТФ

Социальная
стабильность
в Санкт-Петербурге

3.5

Обеспечение взаимодействия городских предприятии и ВУЗов по вопросам подготовки для данных предприятии необходимых специалистов

–

2015-2017 гг.

КНВШ, КО,
КППИ, КРППР,
КНВШ

‘

ВПТФ

Балансирование рынка
труда
Санкт-Петербурга

2

3

4

5

6

7

Социальная поддержка граждан

З .6

Формирование заявок на получение средств из федерального бюджета. для

финансирования строительства жилья

«Эконом-класСа»

–

Март
²⁰¹⁵ г•

КС

Поддержка темпов
жилищного

строительства

3.7

Реализация плана мероприятий

по оформлению прав ТСЖ

и собственников жилых помещений

в многоквартирных домах на объекты недвижимости, обладающие признаками общего имущества дома (подвалы, чердаки, лестницы и т.д.)

–

Март
2015 г-

КИО

ВПТФ

Снижение расходов
населения
ха коммунальные
услуги

3.8

Осуществление мониторинга социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга

–

Апрель
2015г .

КФ, КСП

ВПТФ

Социальная поддержка
граждан
Санкт-Петербурга

3.9

Разработка _{предложений} по расширению финансирования жилищных программ для населения («Молодежи – Доступное жилье», «Жилье работникам бюджетной

сферы», «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге»)

Постановление
Правительства
Санкт-Петербурга

Май
2015 г.

ЖК

*

Поддержка темпов
жилищного
строительства

З.10

Оказание содействия предприятиям пищевой промышленности в создании сырьевой продовольственной базы (агрокомплекса)

и рынков сбыта на территории СЗФО

Соглашение
с Правительством
ЛО
и Новгородской
области

Июнь
2015 г.

КППИ, КРППР Комитет

Экономики ЛО
_(по

согласованию)

*

Снижение цен
на продовольственные
товары для населения

1.

2

3

4

5

6

7

3.11

Разработка программы поддержки

малоимущих граждан совместно

с предприятиями розничной торговли, в том числе по установлению минимальных наценок на товары первой необходимости, программы специализированных скидок и купонов

на приобретение товаров

Соглашения
с розничными
сетями

2015 г.

1iРППР,3ПСП

Социальная поддержка
граждан
Санкт-Петербурга

3.12

Исполнение социальных обязательств

в отношении роста заработных плат категорий работников, определенных Указами Президента РФ

2015-2017 гг.

Правительство
Санкт-
Петербурга,
ИОГВ

ВПТФ

Социальная
стабильность
в Санкт-Петербурге

Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными

препаратами и изделиями медицинского назначения

3.13

Установление порядка осуществления регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные.

препараты

Постановление
Правительства
Санкт-Петербурга

после

утверждения
соответствующего

постановления
Правительства
Российской

Федерации

Маи
2015 г.

КТ, ю

ВПТФ

Обеспечение

социальной

стабильности

3.14

Обеспечение выполнения обязательств.

по социальным гарантиям по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий

населения

2015-2017 гг.

Ю, КСП

ВПТФ

Обеспечение
социальной

стабильности

1

2

3

4

5

б

7

4. Повышение эффективности бюджетных. расходов и устойчивости бюджета Санкт-Петербурга

4.1

Подготовка предложений по установлению дополнительных критериев получения государственной поддержки для предприятий Санкт-Петербурга (отсутствие налоговой. задолженности, задолженности по договорам аренды имущества Санкт-Петербурга и т.д.)

–

2015 г•

КЭПСП, КФ

ВПТФ

Увеличение
поступлений
в бюджеты

4.2

Перераспределение. расходов бюджета

из статей обеспечения деятельности ИОГВ в статьи развития (за счет оптимизации расходов на персонал и отказа от закупок товаров (услуг), не относящихся

к неотложным нуждам, в том числе новы автомобилей и дорогостоящей мебели)

Проект закона.
Санкт-Петербурга

Апрель 2015 г.

КФ, КЭПСП

ВПТФ

Финансирование
программ развития

4.3

Разработка плана привлечения инвестиций в создание объектов городской

инфраструктуры

–

,.

Маи

^{2015 г.}

КЗ, КНВШ, КО,

КИ, КЭПСП
‘ Кф

*

Оптимизация расходов
бюджета

4.4

Разработка механизма предоставления государственных гарантий Санкт-Петербурга, его правовое и методическое обеспечение

Проект закона
Санкт-Петербурга

Июнь
2015 r.

КФ, КИ,
КЭПСП

ВПТФ

Расширение
инструментов
государственной
поддержки инвесторов

I

2

3

4

5

б

7

4.5

Разработка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга «а порядке применения нормативов в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных закуток Санкт-Петербурга» (в соответствии со статьей 19

Федерального закона «д контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных

и мунйципапьных нужд» )

Постановление
Правительства
Санкт-Петербурга

Июнь

2015 г.

ВПТФ

Оптимизация расходов
бюджета

4.6

Оптимизация мероприятий государственных программ Санкт-Петербурга в целях финансирования наиболее приоритетных направлений программ (пункт 34 Плана РФ)

Постановление
Правительства
Санкт-Петербурга

Июль

_{2015 г}

ИОГВ

ВПТФ

Рациональное
распределение средств
бюджета
Санкт-Петербурга

4.7

Разработка и утверждение порядка заключения в Санкт-Петербурге контрактов жизненного цикла в рамках заключения государственных контрактов (проект постановления Правительства Санкт-Петербурга <сОб утверждении Порядка принятия решений а заключении Государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга и контрактов на срок, превышающий действие утвержденных лимитов бюджетных обязательств»)

Постановление
Правительства
Санкт-Петербурга

2015 г:

КГЗ, КЭПСП,
КФ

ВПТФ

Оптимизация расходов
бюджета
в долгосрочной

перспективе

1

.г

з

4

5

б

7

4.8

Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации: в целях укрепления доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе:

по увеличению до 100 процентов норматива зачисления. акцизов на крепкую алкогольную продукцию в. доходы _{бюджетов} субъектов Российской Федерации,

передачи в бюджеты регионов 50 процентов доходов от акцизов на табачную продукцию и легковые автомобили и др.

Обращеие
Губернатора
Санкт-Петербурга.
в Правительство
Российской
Федерации

2015

КФ

ВПТФ

Увеличение
поступлений
в бюджеты

4.9

Разработка мер снижения стоимости строительства объектов в рамках городского заказа за счет оптимизации проектных решений, технических условий

на подключение инженерной инфраструктуры и импортозамещения.

–

2015 г.

КС, КЭИО

ВПТФ

Снижение расходов
бюджета

4.10

Обеспечение установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды исполнительным органам государственной власти и получателям средств бюджета, предусматривающее снижение объемов потребления топливно- энергетических ресурсов и воды ежегодно на 2^°!о к сопоставимым условиям предшествующего года

Май

2015
2016-2017 гг.

КЭиИ0,
ПОГВ

_ВПТФ

Снижение расходов
бюджета

1

2

з

4

5

б

7

5. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере

5.1

Проведение мониторинга показателей социально-экономического развития и анализа ситуации в различных отраслях экономики

в целях своевременного реагирования на возникающие проблемы

–

2015-2017 гг.

КЭПСП,
КППИ, КРППР,
ИОГВ

ВПТФ

Выявление проблем.
развития и разработка
предложений
по их решению

5.2

Проведение мониторинга отпускных и розничных цен на отдельные виды

социально значимых продовольственных товаров, лекарства, строительные материалы, горюче-смазочные материалы и другие значимые товары в целях оперативного реагирования на возможный рост цен

–

2015-2017 гг.

КРППР,
КЭПСП, ИОГВ

ВПТФ

Подготовка и направление обобщенных материалов в Комиссию

5.3

Проведение мониторинга реализации

в Санкт-Петербурге требований статьи ЗО Федерального закона <Ю контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных

и муниципальных нужд»,

а также выполнения указаний о заключении государственных контрактов

преимущественно с отечественньми товаропроизводителями

–

2015-2017 гг.

КГЗ, КЭПСП

Вг~ТФ

Поддержка малого
и среднего бизнеса

5.4

Проведение мониторинга и анализа ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга, .в том числе причин принятия работодателями решений

~

об увольнении (осуществление мониторинга увольнения) работников в связи

е ликвидацией организации, сокращением штатной численности

–

2015-20 17 гг.

КТЗН

ВПТФ

Выявление
проблемных вопросов
на рынке труда
разработка
предложений
па их решению

1

2

3

4

5

б

7

5.5

Организация мониторинга финансово- хозяйственной деятельности. предприя1тий, оказывающих существенное влияние

на экономику Санкт-Петербурга

–

2015-2017 гг.

КЭПСП,
ИОГВ

В~1ТФ

Выявление проблем
развития и разработка
предложений
по их решению

5.6

Организация. на постоянной основе обмена информацией между СанктПетербургом

и ЛО о сельхозпроизводителях, предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, готовых поставлять свою продукцию в торговые организации Санкт-Петербурга и Л0

Соглашение
между
Санкт-Петербургом
и Ленинградской
областью

2015-2017 гг.

КРППР
ГАУ ЦЗН

ВПТФ

Поддержка
отечественного
товаропроизводителя