Проект
N 458646-4
Внесен Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ
СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1720; N 52, ст. 5132; 2003, N 26, ст. 2566; 2005, N 1, ст. 25; N 30, ст. 3114; 2006, N 48, ст. 4942) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"потерпевший – лицо, жизни, здоровью или имуществу которого был причинен вред при использовании транспортного средства иным лицом, в том числе пешеходы, водитель транспортного средства, которому причинен вред, и пассажиры транспортных средств – участники дорожно-транспортного происшествия;";
б) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"страховой случай – наступление гражданской ответственности владельца транспортного средства за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства, которое в соответствии с договором обязательного страхования влечет за собой обязанность страховщика осуществить страховую выплату;";
в) дополнить абзацем следующего содержания:
"прямое возмещение убытков – возмещение вреда имуществу потерпевшего, осуществляемое в установленных настоящим Федеральным законом случаях страховщиком, заключившим с потерпевшим как с владельцем транспортного средства договор обязательного страхования. Прямое возмещение убытков осуществляется страховщиками на основании специального соглашения, заключаемого ими в соответствии с настоящим Федеральным законом.";
2) в статье 4:
а) в абзаце первом пункта 1 слова "за свой счет" и "в качестве страхователей" исключить;
б) в пункте 3:
подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем страхования, участником которых является профессиональное объединение страховщиков или уполномоченная им организация;";
в) дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) прицепов к легковым автомобилям, принадлежащим гражданам.";
3) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Правила обязательного страхования
Порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Правительством Российской Федерации в правилах обязательного страхования.
Правила обязательного страхования, в частности, включают следующие положения:
а) порядок заключения, изменения, продления, досрочного прекращения договора обязательного страхования;
б) порядок уплаты страховой премии;
в) действия лиц при осуществлении обязательного страхования, в том числе при наступлении страхового случая;
г) порядок определения размера подлежащих возмещению убытков и осуществления страховой выплаты;
д) порядок разрешения споров.
В правилах обязательного страхования также могут приводиться положения настоящего Федерального закона и иных законов, определяющие условия договора обязательного страхования.";
4) в пункте 2 статьи 6:
а) подпункт "з" дополнить словами ", а также иному имуществу";
б) в подпункте "и" слова ", а также при движении транспортного средства по внутренней территории организации" исключить;
5) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Страховая сумма
Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования) возместить потерпевшим причиненный вред, составляет:
в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, – не более 160 тысяч рублей;
в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких потерпевших, – не более 160 тысяч рублей и не более 120 тысяч рублей при причинении вреда имуществу одного потерпевшего.";
6) пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"2. Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от:
территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, а для юридических лиц – по месту регистрации транспортного средства;
наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, – наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей;
технических характеристик транспортных средств;
сезонного использования транспортных средств;
иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.
Для случаев обязательного страхования ответственности граждан, использующих принадлежащие им транспортные средства, страховыми тарифами устанавливаются также коэффициенты, учитывающие, предусмотрено ли договором обязательного страхования условие о том, что к управлению транспортным средством допущены только указанные страхователем водители, и, если такое условие предусмотрено, – их водительский стаж, возраст.";
7) в статье 10:
а) в абзаце втором пункта 1 слова ", если страхователь не позднее чем за два месяца до истечения срока действия этого договора не уведомил страховщика об отказе от его продления. Действие продленного договора обязательного страхования не прекращается в случае просрочки уплаты страхователем страховой премии на следующий год не более чем на 30 дней" исключить;
б) в пункте 2 цифры "15" заменить цифрой "5";
8) статью 11 дополнить пунктами 5, 6, 7 и 8 следующего содержания:
"5. Для решения воп роса об осуществлении страховой выплаты страховщик принимает документы о дорожно-транспортном происшествии, оформленные сотрудниками милиции, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 8 настоящей статьи.
6. Оформление документов о дорожно-транспортном происшествии может осуществляться в присутствии страховщика (представителя страховщика), прибывшего по сообщению одного из участников дорожно-транспортного происшествия.
7. Водители транспортных средств, причастные к дорожно-транспортному происшествию, заполняют бланк извещения о дорожно-транспортном происшествии, выданный страховщиком. Водитель ставит в известность владельца транспортного средства о факте дорожно-транспортного происшествия и заполнении бланка извещения.
8. Оформление документов о дорожно-транспортном происшествии без участия сотрудников милиции может производиться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, при соблюдении следующих условий:
отсутствие потерпевших, жизни и здоровью которых был причинен вред в результате дорожно-транспортного происшествия;
дорожно-транспортное происшествие произошло с участием двух транспортных средств, ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с настоящим Федеральным законом;
взаимное согласие водителей, причастных к дорожно-транспортному происшествию, в оценке размера ущерба, причиненного имуществу и не превышающего 25 тысяч рублей;
расположение транспортных средств зафиксировано в извещениях о дорожно-транспортном происшествии, оформленных водителями в соответствии с правилами обязательного страхования, и не вызывает разногласий.
Заполненные извещения вместе с заявлением о страховой выплате направляются страховщику для определения размера убытков, подлежащих возмещению.
Страховщик на основании представленных в соответствии с правилами обязательного страхования документов принимает решение о наступлении гражданской ответственности владельца транспортного средства и осуществляет страховую выплату потерпевшему в пределах, не превышающих 25 тысяч рублей.
Потерпевший, получивший страховую выплату на основании настоящего пункта, не вправе предъявлять страховщикам дополнительные требования по возмещению вреда, причиненного его имуществу в результате этого дорожно-транспортного происшествия.
Реализация данного права не ограничивает право потерпевшего обратиться к страховщику причинителя вреда за возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью, который возник после предъявления требований о страховой выплате и о котором потерпевший не знал на момент предъявления требования.";
9) в статье 12:
а) в пункте 2:
абзац первый после слов "для осмотра и" дополнить словом "(или)";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"В случае если осмотр и (или) независимая экспертиза (оценка) представленных потерпевшим поврежденного имущества или его остатков не позволяют достоверно установить наличие страхового случая и размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования, для выяснения указанных обстоятельств страховщик вправе осмотреть транспортное средство страхователя, при использовании которого потерпевшему был причинен вред, и (или) за свой счет организовать и оплатить в отношении этого транспортного средства проведение независимой экспертизы. Страхователь обязан предоставить это транспортное средство по требованию страховщика.";
б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Размер подлежащих возмещению убытков при причинении вреда имуществу потерпевшего определяется:
а) в случае полной гибели имущества потерпевшего – в размере действительной стоимости имущества на день наступления страхового случая. Под полной гибелью понимаются случаи, когда ремонт поврежденного имущества невозможен или стоимость ремонта поврежденного имущества равна или превышает его стоимость на дату наступления страхового случая;
б) в случае повреждения имущества потерпевшего – в размере расходов, необходимых для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до момента наступления страхового случая.
К указанным расходам, в частности, относятся расходы на материалы и запасные части, необходимые для ремонта (восстановления), расходы на оплату работ, связанных с ремонтом.";
в) в пункте 3:
в абзаце первом после слов "поврежденное имущество и" дополнить словом "(или)";
в абзаце третьем после слов "для осмотра и " дополнить словом "(или)";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Если по результатам произведенного страховщиком осмотра поврежденного имущества страховщик и потерпевший достигли согласия о размере страховой выплаты и не настаивают на организации независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества, такая экспертиза может не проводиться.";
г) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Если после проведенного страховщиком осмотра поврежденного имущества страховщик и потерпевший не достигли согласия о размере страховой выплаты, страховщик обязан организовать независимую экспертизу (оценку), а потерпевший обязан предоставить поврежденное имущество для проведения независимой экспертизы (оценки).
Если страховщик не осмотрел поврежденное имущество и (или) не организовал независимую экспертизу (оценку) в установленный пунктом 3 настоящей статьи срок, потерпевший вправе самостоятельно обратиться за такой экспертизой (оценкой), не представляя поврежденное имущество страховщику для осмотра.";
д) пункт 6 после слов "до осмотра и" дополнить словом "(или)";
10) пункты 2 и 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"2. Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их получения. В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ.
При неисполнении данной обязанности страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пени) в размере одной семьдесят пятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день, когда страховщик должен был исполнить это обязательство, от страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему, установленной статьей 7 настоящего Федерального закона.
Размер неустойки (пени), подлежащей выплате потерпевшему, не может превышать размер страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему, установленной статьей 7 настоящего Федерального закона.
До полного определения размера подлежащего возмещению вреда страховщик вправе по заявлению потерпевшего произвести часть страховой выплаты, соответствующую фактически определенной части указанного вреда.
По согласованию с потерпевшим и на условиях, предусмотренных договором обязательного страхования, страховщик вправе в счет страховой выплаты организовать и оплатить ремонт поврежденного имущества.
3. При обращении нескольких потерпевших в случае причинения вреда их жизни или здоровью в результате одного страхового случая страховые выплаты должны быть произведены всем потерпевшим.
Если сумма требований, предъявленных потерпевшими страховщику на день первой страховой выплаты по возмещению вреда, причиненного имуществу по данному страховому случаю, превышает установленную статьей 7 настоящего Федерального закона страховую сумму, страховые выплаты производятся пропорционально отноше нию страховой суммы к сумме указанных требований потерпевших (с учетом ограничений страховых выплат в части возмещения вреда, причиненного имуществу одного потерпевшего, указанных в статье 7 настоящего Федерального закона).";
11) в абзаце первом статьи 14 слова "(страхователю, иному лицу, риск ответственности которого застрахован по договору обязательного страхования)" исключить;
12) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Прямое возмещение убытков
1. Потерпевший имеет право предъявить требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, непосредственно страховщику, с которым потерпевшим заключен договор обязательного страхования в отношении поврежденного транспортного средства, в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Потерпевший имеет право на прямое возмещение убытков при соблюдении следующих условий:
а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу;
б) дорожно-транспортное происшествие произошло с участием двух транспортных средств, ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с настоящим Федеральным законом;
3. Страховщик, с которым потерпевшим заключен договор обязательного страхования, производит оценку обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, изложенных в извещении о дорожно-транспортном происшествии, принимает на ее основании или на основании иных представленных документов решение о признании страхователя потерпевшим и осуществляет потерпевшему по его заявлению прямое возмещение причиненных убытков в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком осуществления страховой выплаты по обязательному страхованию, включающим, в частности, перечень документов, сроки рассмотрения заявления, основания отказа в страховой выплате.
Решение страховщика, с которым потерпевшим заключен договор обязательного страхования, об отказе в признании страхователя потерпевшим может быть обжаловано в судебном порядке.
4. Реализация права на прямое возмещение убытков не ограничивает право потерпевшего обратиться к страховщику причинителя вреда за возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью, который возник после предъявления требования о страховой выплате и о котором потерпевший не знал на момент предъявления требования.";
13) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Порядок осуществления обязательного страхования
1. Обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.
2. Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.
3. Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы:
а) заявление о заключении договора обязательного страхования;
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (если страхователем является физическое лицо);
в) свидетельство о регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);
г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортных средств (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт (технический талон) и т.д.);
д) водительское удостоверение (или его копия) лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица).
4. По соглашению сторон страхователь вправе представить копии документов, необходимых для заключения договора обязательного страхования.
5. При заключении договора обязательного страхования владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и временно используемого на территории Российской Федерации, представляет документы, предусмотренные подпунктами "б", "г", "д" пункта 3 настоящей статьи.
6. Владельцы транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров на маршрутах регулярного сообщения, обязаны информировать пассажиров об их правах и обязанностях, вытекающих из договора обязательного страхования, в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
7. При заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности.
8. В период действия договора обязательного страхования страхователь обязан незамедлительно сообщать в письменной форме страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования.
9. При получении от страхователя заявления об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленных при заключении договора обязательного страхования, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования.
10. При прекращении договора обязательного страхования страховщик предоставляет страхователю сведения о количестве и характере наступивших страховых случаев, об осуществленных и предстоящих страховых выплатах, о продолжительности страхования, о рассматриваемых и неурегулированных требованиях потерпевших о страховых выплатах и иные сведения о страховании в период действия договора обязательного страхования (далее – сведения о страховании). Сведения о страховании предоставляются страховщиками бесплатно и в письменном виде.
Сведения о страховании предоставляются владельцем транспортного средства страховщику при осуществлении обязательного страхования в последующие периоды и учитываются страховщиком при расчете страховой премии по договору обязательного страхования.
11. Правительством Российской Федерации устанавливаются форма заявления о заключении договора обязательного страхования, форма страхового полиса обязательного страхования и форма документа, содержащего сведения о страховании.";
14) абзац первый пункта 1 статьи 16 заменить абзацами следующего содержания:
"1. Владельцы транспортных средств вправе заключать договоры обязательного страхования с учетом ограниченного использования транспортных средств, находящихся в их собственности или владении.
Ограниченным использованием транспортных средств, находящихся в собственности или владении граждан, признаются управление транспортными средствами только указанными страхователем водителями и (или) сезонное использование транспортных средств в течение трех или более месяцев в календарном году.
Ограниченным использованием транспортных средств, находящихся в собственности или владении юридических лиц, признается их сезонное использование, в частности использование снегоуборочной, сельскохозяйственной, поливочной техники и ины х специальных и специализированных транспортных средств в течение шести или более месяцев в календарном году.";
15) абзац первый пункта 1 статьи 17 заменить абзацами следующего содержания:
"1. Инвалидам, в том числе детям-инвалидам, получившим транспортные средства по медицинским показаниям, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования.
Указанная компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и, кроме него, не более чем двумя водителями.";
16) абзац третий пункта 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, в размере не более 160 тысяч рублей;";
17) статью 23 признать утратившей силу;
18) абзац четвертый пункта 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"осуществлять возложенные на него в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по информационному и организационно-техническому обеспечению реализации настоящего Федерального закона, в том числе функции, связанные с деятельностью членов профессионального объединения и уполномоченной им организации в рамках международных систем страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.";
19) в пункте 1 статьи 26:
а) дополнить подпунктом "б.1" следующего содержания:
"б.1) условий соглашения между членами профессионального объединения о прямом возмещении убытков;";
б) дополнить подпунктом "в.1" следующего содержания:
"в.1) действий сторон и оформления ими документов при передаче страхового портфеля;";
в) подпункт "н" изложить в следующей редакции:
"н) правил профессиональной деятельности, связанных с деятельностью профессионального объединения или уполномоченной им организации, а также его членов в рамках международных систем страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и соответствующих предъявляемым в рамках таких систем требованиям;";
г) дополнить подпунктом "п" следующего содержания:
"п) порядка учета, хранения, уничтожения и передачи бланков страховых полисов.";
д) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"Требования, указанные в подпунктах "а – д", "п" настоящего пункта, устанавливаются и изменяются профессиональным объединением по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере страховой деятельности.";
20) дополнить статьей 26.1 следующего содержания:
"Статья 26.1. Соглашение о прямом возмещении убытков
1. По соглашению о прямом возмещении убытков:
страховщик, заключивший договор обязательного страхования с потерпевшим, обязуется в установленных настоящим Федеральным законом случаях по требованию потерпевшего о страховой выплате возместить вред, причиненный его имуществу (осуществить прямое возмещение убытков). При этом к страховщику, осуществившему прямое возмещение убытков, переходят права требования страховой выплаты к другому страховщику либо возмещения вреда его причинителем;
страховщик лица, ответственного за вред, причиненный потерпевшему в результате дорожно-транспортного происшествия, обязуется в счет страховой выплаты по договору обязательного страхования возместить страховщику оплаченный им потерпевшему убыток в соответствии с соглашением о прямом возмещении убытков.
2. Соглашение о прямом возмещении убытков заключается между членами профессионального объединения страховщиков и определяет порядок и условия расчетов между страховщиком, осуществившим прямое возмещение убытков страхователю, и страховщиком лица, ответственного за причиненный вред.
Расчеты между страховщиками могут производиться путем возмещения суммы оплаченных убытков по каждому требованию либо исходя из числа удовлетворенных требований в течение отчетного периода и средних сумм страховых выплат.
Требования к соглашению о прямом возмещении убытков, порядок взаиморасчетов между страховщиками, а также особенности бухгалтерского учета по операциям, связанным с прямым возмещением убытков, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере страховой деятельности.
3. Учредительными документами профессионального объединения страховщиков должно быть предусмотрено, что заключение соглашения о прямом возмещении убытков со всеми членами указанного объединения является обязательным условием членства страховой организации в профессиональном объединении страховщиков.";
21) статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Международные системы страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять координацию действий по участию профессионального объединения страховщиков или уполномоченной им организации в международных системах страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Условия, на которых в рамках указанных международных систем осуществляется страхование ответственности владельцев транспортных средств, временно используемых на территории Российской Федерации, должны соответствовать законодательству Российской Федерации о страховании, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации, определяющим правила обязательного страхования.
В отношении условий, на которых в рамках указанных международных систем осуществляется страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Российской Федерации и временно используемых на территории иностранных государств, применяются правила таких международных систем.".
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением абзацев пятого – двенадцатого пункта 8, пунктов 12 и 20 статьи 1 настоящего Федерального закона.
2. Пункты 12 и 20 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2008 года.
3. Абзацы пятый – двенадцатый пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 декабря 2008 года.
Президент
Российской Федерации