В письме от 20 октября 2023 г. N 24-01-07/100177 Минфин России разъяснил некоторые вопросы, связанные с подачей участниками закупок по Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (Закон N 44-ФЗ) жалоб на действия заказчиков.
Как отмечается в письме, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, который установлен главой 6 Закона N 44-ФЗ, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника (часть 1 статьи 105 Закона N 44-ФЗ). Контрольный орган отказывает в принятии жалобы к рассмотрению по существу, если жалоба подана с нарушением требований статьи 105 Закона N 44-ФЗ (подпункт “а” пункта 2 части 8 статьи 105 Закона N 44-ФЗ).
Соответственно, условием для подачи жалобы в соответствии с Законом N 44-ФЗ является изначальное наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля.
Если объектом закупки является товар (работа, услуга), для поставки которого (выполнения, оказания которой) необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации (СРО) или получение свидетельства СРО о допуске к определенному виду работ, участником такой закупки может являться исключительно участник закупки, который получил в установленном порядке такое разрешение (лицензию) либо вступил в СРО, или получил свидетельство СРО о допуске к определенному виду работ.
Права и законные интересы участника закупки, который не обладает специальной правоспособностью, не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки, для участия в которой необходимо наличие соответствующего разрешения (лицензии), вступление в СРО, получение свидетельства СРО о допуске к тому или иному виду работ, поскольку такой участник не вправе осуществлять поставку товара, выполнять работу, оказывать услугу, являющуюся объектом закупки.
Таким образом, если в таких ситуациях у участника закупки нет специальной правоспособности, контрольный орган не примет ее к рассмотрению по существу.
Появился приказ Минэкономразвития России от 9 октября 2023 г. N 706 “Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, и форм таких справок”.