Появилось важное с точки зрения правоприменительной практики постановление Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 61, посвященное вопросам практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица. В нем формулируются позиции суда по целому ряду вопросов, связанных с внесением в ЕГРЮЛ сведений об адресе места нахождения организации, об изменении такого адреса, о его достоверности. Среди наиболее значимых моментов можно выделить следующие.
Пленум ВАС РФ четко обозначил, что адрес места нахождения организации (адрес ее постоянно действующего исполнительного органа) вносится в ЕГРЮЛ прежде всего для обеспечения связи с юридическим лицом. Ответственность за достоверность этого адреса возлагается на юридическое лицо. В спорах с контрагентами или иными лицами организация не вправе ссылаться на то, что ее адрес в ЕГРЮЛ недостоверен и на то, что она на самом деле находится по другому адресу. То же касается извещения в рамках судебного разбирательства или административного производства – организация считается надлежащим образом уведомленной (о судебном заседании и т.д.), если извещение было направлено ей по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Единственное исключение – когда адрес был внесен в ЕГРЮЛ недобросовестными лицами, действовавшими помимо воли организации.
Действующая редакция закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” уже предусматривает право регистрирующего органа отказать в регистрации, если сведения об адресе юридического лица, представленные для внесения в ЕГРЮЛ, недостоверны. Пленум ВАС РФ разъяснил критерии, по которым адрес может считаться недостоверным. Такой вывод может последовать, например, в ситуации, когда юридическое лицо зарегистрировано по адресу “массовой регистрации”. Адресом “массовой регистрации” считается такой адрес, по которому зарегистрировано большое количество юрлиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними невозможна: почтовая корреспонденция, направленная по этому адресу, возвращается с пометками, которые свидетельствуют о том, что представители организации по данному адресу не находятся (“организация выбыла”, “истек срок хранения” и т.д.).
Другие основания: юридическое лицо пытается зарегистрироваться по условному почтовому адресу, присвоенному объекту незавершенного строительства, по адресу госорганов или воинских частей; собственник объекта недвижимости предварительно представил заявление о том, что он не разрешает регистрировать организации по своему адресу и т.д.
Но это не означает, что регистрирующий орган может при приеме документов на регистрацию потребовать от организации каких-либо дополнительных документов, обосновывающих достоверность адреса. Законом такая возможность не предусмотрена. Отказ в регистрации со стороны регистрирующего органа должен быть мотивированным. В свою очередь, юрлицо не лишено права в спорной ситуации доказывать, что сведения об адресе достоверны, что на самом деле связь с организацией по этому адресу возможна.
Если регистрирующий орган располагает информацией о том, что связь с юридическим лицом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители организации по адресу не находятся, и почтовая корреспонденция, отправленная юрлицу, возвращается за истечением срока хранения или с пометкой об отсутствии получателя), он должен направить этому юридическому лицу, в том числе по адресам участников и руководителя, уведомление о необходимости внести в ЕГРЮЛ достоверные сведения об адресе места нахождения. Если в разумный срок юридическое лицо не выполнит это предписание, регистрирующий орган обращается в суд с требованием о его ликвидации. Суд также извещает организацию, ее участников и руководителя о поступившем требовании и предлагает устранить допущенное нарушение. Если и в этом случае достоверные сведения о юридическом адресе в ЕГРЮЛ внесены не будут, суд принимает решение о ликвидации юрлица.
Интересны также разъяснения по вопросу о том, какой адрес может быть юридическим и как он может выглядеть в учредительных документах. Пленум ВАС РФ сформулировал позицию, ранее уже обозначенную в судебной практике: адрес, по которому осуществляется связь с юридическим лицом (адрес его места нахождения), и место осуществления этим юридическим лицом производственной или иной предпринимательской деятельности могут не совпадать. Если какой-либо адрес указан в ЕГРЮЛ как место нахождения фирмы, это не означает, что там должны располагаться производственные или торговые помещения. Поэтому допустима регистрация юрлица и по адресу жилого помещения, причем по месту проживания не только руководителя (генерального директора и т.д.), но и одного из учредителей (участников). Отдельное согласие на это от них не требуется, его наличие предполагается по умолчанию. Более того, принципиально возможно зарегистрировать организацию и по адресу другого лица (собственника жилого помещения), если он дает свое согласие на это.
Смена генерального директора или иного руководителя сама по себе не означает, что у организации должно поменяться место нахождения.
В отличие от ЕГРЮЛ, в уставе (ином учредительном документе в соответствующих случаях) адрес места нахождения организации может быть обозначен просто указанием на название населенного пункта, в котором зарегистрировано юридическое лицо. Иными словами, в уставе в качестве юридического адреса может быть указан только город, в котором находится организация. Поэтому, если она меняет место нахождения в пределах одного населенного пункта, внести изменения нужно только в ЕГРЮЛ. Устав при этом менять не обязательно, если иное не предусмотрено самим уставом. Причем, как разъяснил Пленум ВАС РФ, это относится и к случаям, когда в уставе ранее был указан подробный адрес, совпадающий со сведениями ЕГРЮЛ.
Другие новости:
Признаны незаконными Правила перевозок пассажиров и багажа на железнодорожном транспорте в части сроков возврата денег за билеты пассажирам, которые по тем или иным причинам не воспользовались проездом. Срок, когда пассажир может обратиться за возвратом денег за неиспользованный билет, должен составлять не 3 суток с момента отправления поезда для болезни и несчастного случая и 3 часа для остальных ситуаций, а соответственно 5 суток и 12 часов (решение Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. по делу NoАКПИ13-552).
С 1 ноября вводится в действие новый формат представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей. Об этом напоминает Росалкогольрегулирования (информация от 6 августа 2013 г. “Информационное сообщение для организаций-декларантов”).
Правительство России утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения и Правила горячего водоснабжения (постановления от 29 июля 2013 г. N 644 и от 29 июля 2013 г. N 642).
Правительство России установило порядок определения социальной нормы потребления электроэнергии (постановление от 22 июля 2013 г. N 614).